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负面清单“瘦身” 汽车、金融开放正当时
发布时间:2019-05-02

  负面清单减至48条,已经很大程度扩大了中国的开放。自贸区作为试验田,也需要再进一步开放,来形成一个良性互动,所以自贸区内会有一些超前措施。比如说这次自贸区外资准入负面清单中的农业、矿产、石油天然气开采,取消一些限制,增加了合作建设的方式等。

  赵萍:开放的22个领域,符合我国发展全方位开放的思路,以前第二产业和部分第三产业较多,而这一次三大产业都有所覆盖。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。

  问:此次开放的重点领域,如明确了金融领域开放时间表,取消新能源汽车行业外资股比限制等,将产生什么影响?

  问:对中国和全球经济带来什么样的变化?未来趋势如何?

  何海峰:金融领域深化改革,需要在进一步扩大开放中去解决,很多人担心进一步扩大开放是否会增加我国金融业风险,实际上在十二五期间,我们已经在研究大国开放金融的政策框架体系,而目前明确开放时间表,进一步放开外资准入门槛和投资股比限制,说明限制金融业已经拥有了开放条件,可以在国际化、市场化、法制化、信息化以及治理能力和治理体系中接受考验。

  问:过去哪些领域在开放过程中受益?外资作用如何?

  而对于开放金融业所可能产生的风险,人民币国际化与金融业开放程度有密切关系,因此我们有一个大前提,就是稳定。在保持人民币稳定的前提下,进一步开放来推进国际化,所以风险与机遇并存,这对中国的金融业是一个巨大的挑战。中国目前已经是一个重要的金融大国,但是我们还不是金融强国,所以开放是一个必然趋势。

  本版采写/新京报记者 任娇

中国社科院金融政策研究中心主任何海峰。

  另外就是零售业,外资介入比较早,并在中国也得到长足的发展,从而使中国的零售业,即分销服务业的业态不断创新发展,从原来我们最早只有百货业,到有了超市、超级大卖场、便利店等业态更加丰富。

  何海峰:全球一体化的趋势不可逆,在这个大趋势下,中国如何去抓住机遇,可能会在一些领域造成冲击,现在对于中国来说是非常好的时机,让已发展成熟的行业与国际先进的技术、金融服务业接轨,提升全球竞争力。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明。

  未来中国进出口将更加平衡

  首先,对于汽车企业来说,世界主要的知名品牌在中国都设立了合资企业,所以未来即便是取消股比限制,他们设立独资企业的可能性并不会很大。因为汽车投资的这种产能投资是一个长期投资,不会因为一个政策变化就迅速去改变投资策略,其中的沉没成本会非常高,所以汽车企业的转向会非常审慎。

  负面清单“瘦身” 汽车、金融开放正当时

  紧接着,国家发改委、商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,在农业、采矿、文化和增值电信领域,试点更大力度开放,并于2018年7月30日起施行。与上一年相比,清单条目从95条大幅缩减至45条。

  一二三产全方位对外开放

  赵萍:开放带来进步,封闭必然落后。

  何海峰:金融业的开放,需要有两方面的要求,一方面是宏观审慎和微观审慎作为基础,对我们的金融体系和能力提出更高的要求,第二个是监管,如果未来市场上有更多的外资机构进来,他们的产品和业务服务都积累了很多经验,特别是在金融创新方面,其中必然会带来一部分金融风险,一段时间内会带来激烈竞争,监管体系需要跟上开放的步伐。

  三天连出两张“瘦身版”负面清单,中国开放实质性提升。国家发改委、商务部日前发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,自7月28日起施行。新版负面清单由原来的63条减至48条,推出了一系列重大开放措施,在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。

  问:从缩短负面清单的背景分析,为何集中开放22个领域?

  改革开放40年制造业获益最大

  赵萍:主要会发生两个变化,原来我们对外开放可能更多注重的是商品的出口,那未来可能会进一步积极扩大进口,使进出口之间更加平衡,原来的对外开放可能我们更多注重的是利用外资,在利用外资当中可能会有一些重点的领域,但未来我们会更多地给予,实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,通过更加国际化的管理模式,让外资在中国获得更多的投资机会。如允许外资参与中国制造2025,以及开放农业、金融服务业等很多领域,对外资来说都是非常有前景的投资领域。